2018年4月18日下午，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)閉門沙龍?jiān)诒本┏晒εe行。本次沙龍由如是金融研究院和海南師范大學(xué)中國特色自由港研究中心聯(lián)合舉辦，也是如是金融沙龍的第1期。如是金融研究院于4月初剛剛設(shè)立海南分院，海南師范大學(xué)是國內(nèi)第一所專門設(shè)立中國特色自由港研究中心的高校，雙方共同舉辦的這次閉門沙龍也是海南新政之后國內(nèi)最快、最豐富的專題研討活動(dòng)之一。

如是金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友致歡迎辭。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才、商務(wù)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國研經(jīng)濟(jì)研究院院長王輝、中國社科院國際金融研究室主任劉東民、海南師范大學(xué)中國特色自由港研究中心執(zhí)行主任劉鋒等專家分別從宏觀、貿(mào)易、規(guī)劃、金融、地方等角度發(fā)表了對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)及中國特色自由港的精彩觀點(diǎn)，海南椰國食品有限公司董事長、全國人大大代表鐘春燕結(jié)合現(xiàn)場參與海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)的經(jīng)歷，談了海南目前面臨的問題與挑戰(zhàn)，以及對(duì)未來海南發(fā)展的真誠建議。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員李會(huì)明、民生證券首席宏觀研究員張瑜等嘉賓參與討論，如是金融研究院首席研究員朱振鑫主持沙龍活動(dòng)。

本次會(huì)議時(shí)長3小時(shí)40分鐘，各位嘉賓討論熱烈，干貨滿滿。會(huì)議紀(jì)要長達(dá)3萬多字，在此將各位專家的意見匯總成15條精華政策建議，希望對(duì)海南的新一輪改革開放有所助益。

建設(shè)新海南的15條干貨建議

1

海南現(xiàn)在面臨的是繼1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和2010年國際旅游島之后的第三次歷史性機(jī)遇，而且可能是最后一次機(jī)遇，兩“自”合一，必須牢牢抓住，換道超車。一定要認(rèn)識(shí)到，海南發(fā)展不只是海南自己的事，更是全國的事，支持海南改革開放，落實(shí)好習(xí)總書記的重要指示，是國家各部委和海南省的共同責(zé)任，必須成立國家層面的專門協(xié)調(diào)機(jī)制或部門來統(tǒng)籌推進(jìn)。

2

不要安于現(xiàn)狀，僅有中央的最高支持是不夠的，歸根結(jié)底還是要落實(shí)。海南的規(guī)劃明顯走的慢了，在對(duì)標(biāo)國際自由港之前，先要對(duì)標(biāo)國內(nèi)自貿(mào)區(qū)把課補(bǔ)上。之前全國大部分省級(jí)行政區(qū)都申報(bào)了自貿(mào)區(qū)的正式方案，海南相對(duì)滯后。自貿(mào)港其實(shí)海南也不是第一個(gè)，上海早就進(jìn)入程序了。

3

地方政府要想清楚“想干什么，能干什么，該怎么干”，一次性研究清楚，步子可以邁大一點(diǎn)。比如當(dāng)年海南離島免稅購物政策，2012年海南離島免稅購物限額為8000元，后來發(fā)現(xiàn)額度不夠，又提升至16000元，最好不要擠牙膏式爭取，而是能夠一步到位。

4

建議海南省委省政府盡快組織學(xué)習(xí)探討自由港建設(shè)，廣泛邀請國內(nèi)外、體制內(nèi)外專家來指導(dǎo)培訓(xùn)，先把概念和思路搞清楚，這個(gè)事是系統(tǒng)性的，上上下下都需要深刻理解，發(fā)揮主動(dòng)性，不能只是執(zhí)行。

5

海南開發(fā)需要新的金融平臺(tái)，建議設(shè)立“海民投”。兩種路子，下策是政府前期注資引導(dǎo)國企建立投資公司或金控平臺(tái)，這種模式和目前中央控制地方政府債務(wù)的思路相悖。上策是發(fā)展民間版的平臺(tái)公司“海民投”，充分發(fā)揮民間資本的力量。

6

探索建立國際多邊智庫。缺少國際性的多邊智庫不僅是中國的短板，在全球也是難題。海南地理上相對(duì)獨(dú)立，遠(yuǎn)離政治中心，可以大膽探索建立多邊智庫。海南搞成了具有全球影響的博鰲論壇，有這么好的基礎(chǔ)，完全可以把國際性智庫也做起來，可以把博鰲亞洲研究院改版升級(jí)，做成世界一流智庫。

7

海南省政府可探索海外發(fā)行地方政府債券。從融資主體上看，中央政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、地方平臺(tái)都已經(jīng)都在海外發(fā)行過債券，地方政府債券尚屬空白。首先，地方政府有足夠的信用來支持債券海外發(fā)行，在海外市場非常受歡迎；其次，給海外人民幣資金提供了一個(gè)新的資產(chǎn)池，有助于人民幣國際化；第三，可以吸引外資流入。

8

建立海南數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)。央行一直在研究數(shù)字貨幣，未來肯定要找機(jī)會(huì)做試點(diǎn)。海南島作為封閉的國際旅游島，是數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)的最佳選擇，既可避免對(duì)國內(nèi)金融體系的沖擊，又可通過去中心化構(gòu)建全新的跨境支付體系，打破美國金融制裁體系，維護(hù)國家金融安全。而且，數(shù)字貨幣發(fā)行還能和支付寶微信一樣帶來資金沉淀，這都是金融資源。

9

借助國家特殊支持政策發(fā)展綠色金融。海南是生態(tài)資源、旅游資源最豐富的省份之一，這些都是潛在的綠色資產(chǎn)，必須充分借助國家對(duì)綠色金融的特殊優(yōu)惠政策，利用綠色金融債、綠色企業(yè)債、綠色信貸資產(chǎn)證券化等工具，盤活存量資源，開發(fā)增量資源。

10

探索建立濱海基金小鎮(zhèn)。借鑒國外格林尼治基金小鎮(zhèn)和國內(nèi)杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，利用自身隔離島的區(qū)位優(yōu)勢以及宜人的生態(tài)環(huán)境，吸引國際化專業(yè)金融人才，大力發(fā)展離岸金融。

11

要吸引人才和資金必須有更大力度的稅收優(yōu)惠政策。一是個(gè)人所得稅，目前國內(nèi)可能只有橫琴和前海有15%的優(yōu)惠，這一點(diǎn)對(duì)吸引人才是最重要的，沒有之一，有了人才有企業(yè)和資金。二是企業(yè)所得稅優(yōu)惠，目前內(nèi)地一般企業(yè)所得稅為25%，但很多地方都有15%優(yōu)惠稅率，這一點(diǎn)不做就是劣勢；三是自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠，現(xiàn)在香港只有四種商品煙酒油醇征收關(guān)稅，其余商品均不征收關(guān)稅，海南不一定做到這么多，但也可以步子大一點(diǎn)。

12

學(xué)習(xí)上海和深圳，以分校形式引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)。現(xiàn)階段海南發(fā)展自己的大學(xué)或者設(shè)立新的大學(xué)都不現(xiàn)實(shí)，教育是一個(gè)需要積累的東西。國際方面，可學(xué)習(xí)深圳香港中文大學(xué)、上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、西安利物浦大學(xué)這些現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際高水平院校。國內(nèi)方面，可以學(xué)習(xí)深圳的北大匯豐商學(xué)院，引進(jìn)頂尖大學(xué)，可以從設(shè)立研究生院或研究院開始。

13

深化服務(wù)業(yè)開放，這是吸引人才的基礎(chǔ)。加快利用海外資金、技術(shù)、人才，構(gòu)建高水平的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，既是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又可增加對(duì)人才的吸引力。具體的建議：第一，契合軍民融合主題，探索建立榮軍醫(yī)院。第二， 學(xué)習(xí)瑞士經(jīng)驗(yàn)，利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康基地。

14

加強(qiáng)與外部經(jīng)濟(jì)體的合作，尤其是與香港、澳門的“飛地”合作。港澳最頭疼的就是物理空間的局限，澳門不得不去橫琴要土地。而海南未來可能是全球面積最大的自貿(mào)港，在一定條件下可探索給香港澳門開設(shè)“飛地”，以土地承接發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的資源。

15

引進(jìn)龍頭企業(yè)和企業(yè)家，以點(diǎn)帶面。加強(qiáng)與國際成功企業(yè)、商業(yè)巨頭的溝通與合作，成都、西安都是國內(nèi)比較成功的案例，這需要省級(jí)層面的推動(dòng)，省政府可以直接牽頭與BATJ這種級(jí)別的企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。